■雷朝滋 教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)
當(dāng)今世界，國(guó)際格局在變，現(xiàn)代化模式在變，生產(chǎn)力布局在變，人類面臨的問題也在變，世界正處于“百年未有之大變局”中。中國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期努力，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋。而要實(shí)現(xiàn)真正富強(qiáng)，科研工作就不能完全跟蹤模仿，必須要原創(chuàng)引領(lǐng)。
一、跟蹤模仿無法成為“一流”
1956年1月14日，周恩來總理在中共中央關(guān)于全國(guó)知識(shí)分子問題會(huì)議上作報(bào)告，發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，并要求國(guó)家計(jì)委牽頭在3個(gè)月內(nèi)制定《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。在國(guó)務(wù)院著手部署科技規(guī)劃工作時(shí)，周恩來總理就闡述了迅速而有效地實(shí)現(xiàn)“十二年科技規(guī)劃”目標(biāo)的路徑，其中最主要的手段就是向蘇聯(lián)和其他有關(guān)國(guó)家學(xué)習(xí)?？梢哉f，這一時(shí)期的科技工作基本上以跟蹤模仿為主。
黨的十六大以來，黨中央先后召開了全國(guó)科技大會(huì)和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，制定和實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，形成了以自主創(chuàng)新為核心的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，提出了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和在新中國(guó)成立100年前后建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但到現(xiàn)在，我國(guó)科研還是以跟蹤模仿為主。
目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩個(gè)“戰(zhàn)”，即外部的中美貿(mào)易戰(zhàn)和內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)核心直指科技，科技決定了大國(guó)博弈的勝負(fù)，我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)就是十九大提出的讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。過去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)主要是靠大量資本、資源與勞動(dòng)力的投入，現(xiàn)如今促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多要素條件已經(jīng)發(fā)生變化。未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要以創(chuàng)新為根本驅(qū)動(dòng)力，而沒有科技支撐是實(shí)現(xiàn)不了的。
習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。而高校是基礎(chǔ)研究的主力軍、高層次人才培養(yǎng)的主陣地、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，建有60%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了全國(guó)60%的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，以及超過1/3的國(guó)家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃以及重大專項(xiàng)等科技任務(wù)，獲得70%以上的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)“創(chuàng)新支撐”的需求日益增加，高校的角色定位要從過去適應(yīng)性服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)和支撐引領(lǐng)同步，努力在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破上下功夫，在更多重大創(chuàng)新領(lǐng)域由跟跑轉(zhuǎn)為并跑，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。如果高?？萍嫉馁|(zhì)量上不去，如何支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展？高?？萍脊ぷ鲬?yīng)該脫虛向?qū)?、轉(zhuǎn)段升級(jí)，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
二、高?？萍脊ぷ鲬?yīng)該如何脫虛向?qū)崱⑥D(zhuǎn)段升級(jí)？
?。ㄒ唬┎灰浴懊薄比∪耍灰詳?shù)量論英雄
近年來，我國(guó)科研論文發(fā)表數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2019中國(guó)卓越科技論文產(chǎn)出狀況報(bào)告》可知，我國(guó)高被引論文數(shù)量和熱點(diǎn)論文數(shù)量均排在世界第二位，而高校是科研論文的重要產(chǎn)出地。然而，盡管高校論文發(fā)表數(shù)量和被引用次數(shù)很多，但基礎(chǔ)研究水平和已有的重大科學(xué)成果與國(guó)際上還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>
同樣，我國(guó)高校的專利申請(qǐng)量也大幅增長(zhǎng)，高校已成為我國(guó)專利申請(qǐng)的重要力量。截至2017年11月，全國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)當(dāng)年累計(jì)共申請(qǐng)專利375971件，占國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總數(shù)的11.9%；全國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)共獲授權(quán)專利181837件，占國(guó)內(nèi)授權(quán)專利總數(shù)的12.1%；全國(guó)高校及科研機(jī)構(gòu)持有有效專利624001件，占國(guó)內(nèi)有效專利總數(shù)的10%，其中，持有有效發(fā)明專利共353016件，占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利總數(shù)的25.4%。然而，與之不相稱的是，高校專利轉(zhuǎn)化實(shí)踐情況表現(xiàn)不佳，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果不足5%?！緮?shù)據(jù)來源于《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)工作及綜合管理統(tǒng)計(jì)月報(bào)》2017年第11期】
高校要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前論文數(shù)量好看、指標(biāo)好看，但實(shí)際支撐不足、貢獻(xiàn)不足的問題，更加關(guān)注質(zhì)量和貢獻(xiàn)，避免以“帽”取人、以數(shù)量論英雄?；A(chǔ)研究要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域要突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)。高校還要堅(jiān)持兩手抓，一手抓自由探索，一手抓有組織的科研。自由寬松是高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，但自由探索并不意味著無組織，不管是基礎(chǔ)研究還是關(guān)鍵核心技術(shù)突破，沒有組織都是很難實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的自主創(chuàng)新局面之所以比較被動(dòng)，就是因?yàn)楦咝？萍脊ぷ髡邲]有組織起來，都是散兵游勇。高校建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等基地和平臺(tái)，原本是為了組織團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，但在實(shí)際操作過程中，很多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心卻根本沒有團(tuán)隊(duì)，以至于在評(píng)估當(dāng)中面臨被淘汰、被整改的危險(xiǎn)，更遑論做出高水平、高質(zhì)量的科研成果了，因此，有組織的科研要抓緊。
（二）轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓學(xué)風(fēng)，構(gòu)建創(chuàng)新文化
科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)是科技創(chuàng)新的保障，也是創(chuàng)新文化、是土壤、是軟實(shí)力，影響深遠(yuǎn)。無論是國(guó)內(nèi)，還是國(guó)外，凈化科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)都是科技工作的重中之重。當(dāng)前，偽造、篡改數(shù)據(jù)圖表，抄襲、剽竊成果，買賣、代寫論文，夸大研究基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)價(jià)值，盲目追逐熱點(diǎn)等學(xué)術(shù)不端事件和不良傾向，已成為突出問題，嚴(yán)重影響到學(xué)術(shù)風(fēng)氣和創(chuàng)新質(zhì)量。
科學(xué)研究的目的是解決問題，基礎(chǔ)研究負(fù)責(zé)解決基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)理論問題，應(yīng)用研究負(fù)責(zé)解決生產(chǎn)生活實(shí)踐中的問題，文章和專利只是最終的產(chǎn)品表現(xiàn)形式。高校應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為零容忍，將轉(zhuǎn)變作風(fēng)學(xué)風(fēng)、構(gòu)建創(chuàng)新文化作為重要保障，引導(dǎo)學(xué)校、學(xué)科和個(gè)人樹立正確的價(jià)值追求，切實(shí)解決急功近利、浮夸浮躁、科技泡沫、學(xué)術(shù)泡沫的現(xiàn)象；高校建立創(chuàng)新體系、提升創(chuàng)新能力也應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)國(guó)家、地方、行業(yè)各種各樣攻關(guān)任務(wù)為重點(diǎn)，在實(shí)戰(zhàn)中完善體系、提升能力，而不是一味地爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。
在學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面，教育部正在研究制定文件，指導(dǎo)高校破除當(dāng)前科研評(píng)價(jià)中存在的論文“SCI至上” 現(xiàn)象，規(guī)范各類評(píng)價(jià)工作中SCI論文相關(guān)指標(biāo)的使用，杜絕唯論文數(shù)量、唯影響因子和唯被引次數(shù)等，破除論文“SCI至上”為突破口，推動(dòng)科技評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)評(píng)價(jià)工作突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)，推動(dòng)高等學(xué)校回歸學(xué)術(shù)初心，凈化學(xué)術(shù)風(fēng)氣，優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)。
（三）構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力
隨著“雙一流”建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)成為高校在新時(shí)期面臨的重大課題。從近期“雙一流”建設(shè)高校的中期評(píng)估情況來看，各高校都非常重視高層次人才引進(jìn)和學(xué)科排名的上升。可以說，高校的各項(xiàng)舉措和資源都圍著提升學(xué)科排名、學(xué)校排行榜的指標(biāo)和“挖人”轉(zhuǎn)，但在如何服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、如何提高科技自主創(chuàng)新能力等方面思考不夠深入，舉措不夠有力，資源投入不足。高校應(yīng)當(dāng)著力于創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)，落實(shí)教育部“三縱一橫一面”整體部署，深刻把握世界一流大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，堅(jiān)持問題與目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量，形成團(tuán)隊(duì)合力，在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果方面做出更多貢獻(xiàn)。
在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，要把前沿科學(xué)中心建設(shè)作為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重要抓手，把前沿科學(xué)中心建設(shè)成為具有國(guó)際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地?？倳浭株P(guān)心基礎(chǔ)研究，多次作出重要指示。中國(guó)的基礎(chǔ)研究恐怕不能完全靠自然長(zhǎng)成，也不能等一百年才出成果，要注意從現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中提煉基礎(chǔ)科學(xué)問題，要用應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究水平的提升。因此，前沿科學(xué)中心要主動(dòng)培育前瞻引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究大項(xiàng)目，持續(xù)產(chǎn)出高影響力的原創(chuàng)大成果。為了實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，前沿科學(xué)中心建設(shè)要落實(shí)四個(gè)“實(shí)”：第一，物理空間要實(shí)；第二，隊(duì)伍要實(shí)，要組建穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)，打造一支多兵種、多學(xué)科交叉的正規(guī)軍，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)35歲以下優(yōu)秀的博士和博士后，不要在國(guó)內(nèi)挖來挖去，尤其是不要挖那些已經(jīng)有帽子的人；第三，目標(biāo)任務(wù)要實(shí)，要瞄準(zhǔn)重大目標(biāo)，選擇重大科學(xué)問題，長(zhǎng)期堅(jiān)守，真正實(shí)現(xiàn)從0到1的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重大突破；第四，條件保障要實(shí)，前沿科學(xué)中心要成為實(shí)體，學(xué)?？梢韵冉?，成熟一個(gè)認(rèn)定一個(gè)。
在應(yīng)用研究領(lǐng)域，要主動(dòng)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，包括省部共建的協(xié)同創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)的協(xié)同創(chuàng)新中心。要掌握關(guān)鍵核心技術(shù)必須要有理論突破，而理論突破轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵核心技術(shù)一定是在產(chǎn)業(yè)化過程中，因此，協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)是校企協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而，校企合作還存在合作不深入，合作僅停留在表層，成效不夠明顯等問題。在協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，增強(qiáng)能力、完善條件，吸引企業(yè)主動(dòng)協(xié)同合作。
在高校集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面，要把集成攻關(guān)大平臺(tái)建設(shè)落到實(shí)處，把基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化打通，改變高校專項(xiàng)突破比較多、系統(tǒng)集成度不夠的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在高校專利實(shí)施轉(zhuǎn)化率并不高，很多單項(xiàng)技術(shù)都浪費(fèi)了。集成攻關(guān)大平臺(tái)的建設(shè)一定要發(fā)揮高校長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究積累和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)與龍頭、骨干企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建從原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的全創(chuàng)新鏈布局，長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐重要關(guān)鍵行業(yè)發(fā)展，在建設(shè)過程中，要遵循規(guī)律，不能急功近利。同時(shí)，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化方面，要優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策、調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、建立健全專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用導(dǎo)向，大力提升專利等科技成果質(zhì)量；要加快建設(shè)專業(yè)化機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)培育技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。
當(dāng)然，不管是前沿科學(xué)中心，還是協(xié)同創(chuàng)新中心，亦或是集成攻關(guān)大平臺(tái)，其重點(diǎn)是探索現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)體制機(jī)制，解決好教學(xué)和科研、平臺(tái)和院系、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系，而不僅是簡(jiǎn)單的科研平臺(tái)。這些平臺(tái)能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于是否能夠?qū)崿F(xiàn)團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)有組織的科研。高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，不搞花樣，不戴帽子，把支持青年教師作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們到平臺(tái)中去、到團(tuán)隊(duì)中去，團(tuán)隊(duì)平臺(tái)要選擇大目標(biāo)并長(zhǎng)期堅(jiān)持、穩(wěn)定支持。為了真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，前沿科學(xué)中心和集成攻關(guān)大平臺(tái)的考核、人員聘用、職稱評(píng)審、學(xué)位授予都會(huì)采取特殊政策，給予充分的自主權(quán)，當(dāng)然，特殊政策的給予是基于高水平、高質(zhì)量的，不是政策洼地。
